火车票实名制 [复制链接]

2008年01月19日17:26东方早报

昨天下午，铁道部新闻发言人王勇平宣布：从1月18日开始，2008年全国铁路春运全面启动。这就意味着，今年铁路春运由节前15天调整为节前21天，节后25天，比1月23日开始的全国春运提前6天全面展开。关于火车票实名制的呼声一直非常强烈，王勇平对此表示“不可行”。 他解释了三条理由：首先，买不到票主要是因为运力紧张，实名制并不能解决这个问题。其次，春运期间客流量大，相当拥挤，而实名制将增加很多麻烦的程序，更加繁琐，在高峰时候不容易疏散，不快捷、便利。第三，实行售票实名制，最大目的就是为了打击票贩。但是如果票贩子瞅准了这个“市场”，为了获利，照样有其他渠道炒票。比如制造假身份证、假票据，实名制同样起不了作用。 “这是一种理想化的建议，我们没有考虑实行火车票实名制。”王勇平明确答复。根据近几年春运客流分析和调查预测，今年春运全国铁路旅客发送量，按原定从1月23日启动算起，将创纪录地达到1.786亿人次，同比增加1368万人次，增长8.3%，增幅接近去年的两倍。昨天王勇平一再强调，春运工作的重中之重是把安全放在首位，坚决防止旅客对流和拥挤踩踏情况发生。王勇平提醒旅客朋友们，掌握好出行时间，尽量避开高峰出行。

不能把春运的“宝”全押在实名制身上，清除铁路系统内部的积弊才是根本 ——回应1月9日社论《火车票实名制：民心所向乐观其成》 笔者注意到，无论是贵报昨日社论还是相关媒体的报道，对实名制试行阶段可能遭遇问题的担忧，大多集中在具体操作层面：例如运营成本增加，铁路方面能否承受，会否转嫁给乘客；买票和登车环节手续繁琐，时间延长，会否导致乘客滞留车站、延误登车，等等，但对实名制将对票贩子造成毁灭性打击的预期，舆论似乎并无太多异议。 事实上，这一判断是大为可疑的。春运期间，一票难求的根本原因是铁路运力不足，且售票服务不到位，无法满足数量庞大的返乡乘客的需求。在车票正常流通渠道不畅的情况下，票贩子寻找到了生存空间。他们通过各种投机手段囤积大量车票，加剧了供求之间的紧张关系，平买高卖，牟取暴利。 很明显，实名制不会带来运力资源的增量，它只能通过增加“倒票”的成本，来压缩票贩子的生存空间，使资源的配置趋向公平。但以上预想能够实现的基础，是所谓“票贩子”都是通过在售票窗口昼夜排队买票牟利的投机分子。事实上，这一群体不过是春运倒票利益链的最末端。而每年春运，铁路部门明令严厉打击的也正是这一群体。 有媒体此前曾做过深入调查，在广州、北京这样的大站，一个票贩团伙一年春运能牟利数十万元。试想，光靠排队倒票怎么会做出如此惊人的“业务量”？调查发现，票贩队伍已由过去的单打一发展为群体协作作案，基本形成了购票、倒手、拉客、成交一条龙。票贩内部形成金字塔型网络。最“低级”的黄牛党，才靠排队买票，然后倒卖；“高级”的黄牛党完全靠关系，他们可以打通并维持好与车站人员、其他票贩团体乃至黑恶势力的关系，同时对票务情况了如指掌，知道倒票市场行情，何时什么票最紧缺，什么票可以卖出高价。铁道部门也曾表示，个别车站存在内外勾结倒卖车票的现象。而此次实名制和之前铁路部门严打的对象其实都是最低级的票贩，不挖出倒票的整条利益链条，找到幕后老板和铁路系统的“内鬼”，等于治病没有找到病源，春运高峰期黄牛党倒票的问题也就无法根治。 以目前的制度设计看，投机的空间并非不存在。如果能打通车站内部关节，高级票贩子完全可以事先收集身份证复印件或身份证号码，然后从“内鬼”手中拿票，实名制或会引起黄牛党各股势力的大洗牌，但利益链条不除，就无法完全杜绝倒票行为。 不可否认，铁道部能够顺应民意试点火车票实名制，是一大进步。但无论实名制的顺利实施，还是根本杜绝倒票寻租，提高铁路部门服务和内部管理水平都是必要的保障。实名制实施后，仅广州地区验票每天就要增派983人，而与验票、售票、登车相关的硬软件配备维护以及人员培训都是严峻考验，遇到突发天气的应急预案更显重要。只有系统内部敢于自揭其短、清理门户，严惩利用春运与票贩勾结倒票的寻租行为，才能最终破解春运期间一票难求的老大难问题。总而言之，不能把春运的“宝”全押在实名制身上，清除铁路系统内部的积弊才是根本。

网友： 齐声质问“火车票去了哪里？” “火车票去了哪里？”这个问题，是大多数网友心中的疑惑。近期网络实名制的呼声越来越高，但是不少网友觉得，一票难求，并不是实名制就可以彻底改变的。 网友“贪恋苦咖”：“一票难求的根源并不在于总量不足，而在于分配程序的不透明和不公正。一列客车共有多少票、分流了多少内部票、对外销售了多少票从来就没有公布过，始终是个谜。要缓解“一票难求”，就得让火车票的销售透明化，如此才能使公众口服心服，才能从根本上杜绝倒票的行为。 网友“登碣南望”：“在春运期间，票源骤然紧张可以理解，但“黄牛”的泛滥却让人愤慨！在稀缺资源被不完全透明配置时，当事人的支配能力往往与权力呈正比例关系，与行为风险呈反比例关系。也就是说，售票员倒卖一张票的能力系数相当于领导倒卖数百张票的能力，但相应的风险却一个是下岗，一个顶多是降职。底层员工甘冒风险牟利的可能性有多大？再说，凭借底层员工每人几张十几张的挤占能供应遍布各地的“黄牛党”吗？” 网友“红杉”：“一票难求的票都去了哪里？真正买不上票的、彻夜在火车站排队的人绝大多数都是普通老百姓。有短缺，就会有权力寻租。在春节期间，很多铁路的“关系户”根本不用为买票发愁，这些“关系户”都是些什么人？” 透明，成了网友们最渴望实现的两个字。 专家： 部门利益导致分配体制不透明 中国社科院公共管理与政府政策系博士马 光远评论：每年买票回家很难，但最终想回家的人大多数回家了，说明了以目前运力，最终还是能够解决问题。从铁道部门本身来看，票务分配体制非常不透明，最终根源，还是部门利益。 《今日观察》评论员张鸿：火车票实不实行实名制并不是最关键的问题，主要还是售票的透明度和诚信度。例如航空售票，如果乘客订票的时候买不到当日的机票，乘客一般都是认定机票确实已经销售完的，对于汽车也一样，买不到汽车票，一看汽车里面确实坐满了人，也就不会有太多的怨言。为什么对买不到火车票，乘客们的意见却如此之大？就是透明度出了问题。 □

黄牛到处都是……大医院专科门诊挂号都有黄牛……一般黄牛还有内部人员联系……所以……

相关链接 浙江福建早已尝试实名制 早在2003年春运时，重庆火车站就实行了火车票实名制：在车票背面填写姓名，再由车站派出所盖章，旅客持有效证件方可登车。同年，实行火车票实名制的还有福建厦门：购热门票时在车票背面填写身份证前三位及后三位数字，登车时旅客须持与票后号码相同的身份证方可上车。此外，2006年，内蒙古赤峰实行火车票实名制：每位旅客在购买卧铺票时，售票人员都要对其票号、身份证号等进行登记，跟车乘警会随车回访。 本报记者陈炜摄影报道 吉林四平副市长建议：废除火车票垄断售票机制 一向敢说话的四平市委常委、副市长李鸥昨日再次因一篇博文成为舆论关注的焦点。1月15日，李鸥在人民网强国博客中撰文：要想化解买票难的问题，就要废除火车站对车票垄断的售票机制，废除车上补票收取手续费制度，实行提前订票使用身份证一人一票制度。其言论得到了网友诸多好评，认为他的想法很朴实，很有建设性。李鸥表示，他也曾熬夜在北京站买车票，也曾经因买票难好几年不回家，所以他有一颗平常心。如果铁道部也能将心态调低，多从普通民众的角度来思考问题，多向百姓求计，那么买票难的问题解决起来就不会那么难了。 据新文化报 春运·体验 配上新装备铁警春运出更 记者周海波摄影雷远东达州报道 鹰在夜间翱翔时，双眼犀利，双爪敏捷。这两大特点在铁道部公安局“铁鹰”小分队民警身上体现得淋漓尽致。他们身手非凡，在铁路沿线上让不少盗扒人员闻风丧胆。1月15日晚，本报记者跟随成都公安处两名“铁鹰”出发，见证他们在列车上与贼的较量。今年与历年不一样的是，列车上首次配备了一批新型武器，比如防爆毯、防割手套…… 15日晚，成都火车北站进站口。身材魁梧的成铁公安处达成乘警支队大队长房勇刚，朴素的衣着便于隐藏自己，“走啊。”他给记者丢下这两个字后，再也不吭声。在通往3号站台的过道上，远行的民工们涌向成都开往上海的K352列车。K352发车时间为晚上7点30分。7时左右开始检票，等候已久的人们冲向站台。“抓小偷就是和他们斗智斗勇，你在注意他们的时候，说不定他们也在注意你。”房勇刚告诉记者。这趟列车将在42小时之后到达上海，对于反扒人员来说，这将又是一个不眠之夜。 晚7时30分，列车启动了。上车后，一副旅客样子打扮的男子与房勇刚打着招呼，他叫顾晓东，也是一名“铁鹰”。从警29年，抓贼上千。当晚10时，二人巡查到7号车厢时，发现一旅客身旁的胶桶里好像有什么东西。顾晓东说，“请把桶打开接受检查！”结果当场查获两桶疑似易燃品，立即给予暂扣。 顾晓东接着从餐厅一座位下拉出一个黑色箱子，他向记者介绍，这是公安部门配备的新型武器，价值上万元，主要用于长途行驶的列车上。由两部分组成，一部分是直径约为50厘米的防爆围栏，一部分是一个方形的毯子，取名叫防爆毯，一旦发现火车上有爆炸或者易燃装置，可将爆炸装置放在围栏内，再盖上防爆毯。这样一来，减小爆炸威力，确保列车行驶安全。房勇刚边说边迅速地将刚查获的易燃物品放在围栏中。 据悉，今年是灾后第一个春运。铁道部公安局、成铁公安局、成铁公安处都成立了“铁鹰”小分队，跟车乘警也配备了一套新装备，包括防割手套、催泪瓦斯、手式安检仪等。

你插樓！

新华网北京1月8日专电 今年春运期间，铁路部门将在广州、成都两地试行购买火车票实名制。目前铁路部门已经投入数亿元，做好实名制购票、验票的硬件准备。 今年铁路春运自1月30日起至3月10日止，为期40天，其中节前15天，节后25天。预计全路将发送旅客2．1亿人次，同比增加1820万人次，增长9．5％，日均525万人次。 广州、成都两个火车站都是春运期间全国最为“火爆”的火车站。尤其是广州火车站，号称全国“第一大站”。春运高峰期间广州火车站单日旅客发送量超20万人次，而火车站广场的设计限候乘人数仅为7万人次。 据悉，今年春运期间，在广州、成都两地购买火车票将要求出示身份证明，一人一票，进站验证验票。为此，铁路已经做好准备，并将加开进站口。

在中国，黄牛无处不在

这样有点麻烦