日本首相鸠山宣布辞职 未能兑现选举承诺 [复制链接]

随着鸠山自定的“5月大限”期限临近，日本首相鸠山无奈地决定，跨过地方政府和执政联盟，先和美方签订共同文件。由于该文件“无限”接近于2006年前自民党政权与美国达成一致的最初方案，日本国内舆论对鸠山领导能力的质疑越来越强烈。有日本政府内部人士甚至称，鸠山在6月前下台的传闻，已经甚嚣尘上。 舆论的广泛质疑，直接影响了鸠山内阁的支持率。《每日新闻》5月16日调查显示，鸠山支持率只有23%，不支持率高达62%。不支持者中，50%的人认为原因在于“不能期待其领导力”。目前，日本参议院选举很可能于7月11日举行。 在这场险些酿成日美外交争端的博弈中，美方笑到了最后。5月24日《纽约时报》的评论称，这是“奥巴马政权的胜利，对于鸠山而言是屈辱的让步”。 现状 “美主日从”难改变 “亲美”代价很高昂 本报讯 普天间基地搬迁风波表明，冲绳民众和日本国内政治力量的反对，不足以撼动美日同盟的基础。 当然，这种战略同盟已经与昔日的“顺从”不同，开始充满磕绊、猜疑、乃至趋于走向分裂。

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日本“亲美” 付出三重高昂代价 战后60年，日本的政治外交靠美国“当家”。1960年两国签订新版《美日安全保障条约》，日美军事同盟由此确立。 日本在美国的庇护和扶持下，开始了经济建设，走上经济繁荣和社会安定的道路。美国利用在日本的军事基地，发展在亚太的军事力量和战略部署。 日美同盟50年以来，美国一直以“保护者”自居，引起日本民众不满。自民党上台后，一直采取亲美政策，希望通过“借船出海”的方式，强化美日同盟关系，从而试图摆脱日本“政治侏儒”形象，扩大在国际上的发言权和影响力。但长期依赖美日同盟的外交模式，日益显示了日本处处受制于美国的局限性，更让日本难摆脱对美国的军事依赖，“亲美”政策使其付出巨大代价。 1.政治上，冷战后日本继续强化美日同盟关系，这不仅增加了亚太邻国对日本的疑虑，也阻碍了地区一体化进程。政治上日本无法真正融入亚洲，成为国际社会中的“另类”。日本政界人士和普通民众多年来追求的目标，就是使日本成为一个“正常国家”。 2.经济上，虽然日本是世界经济第二大国，但美国一旦认为其威胁到自身利益，就会通过类似1985年“广场协议”让日元升值，使日本经济一蹶不振，从而形成不了对美国的威胁。日本在美压力下，自上世纪80年代末人为升值日元，经济从此一蹶不振，持续时间长达20年。 3.民意上，日本民众对美军在日滥用“治外法权”难忍受。据日本防务部门提供的资料，1952年至2007年，与驻日美军有关的事故共发生20万起，造成日方1076人死亡，但在这些事故中，被送交美军事法庭的美国人仅1人，受到惩戒处分的仅318人。难怪有日本人慨叹，日本现在不但是美国的附属国，就连被占领状态也还未真正结束。

民主党上台 日美摩擦浮出水面 随着国际时局的变化和日本国内反美情绪高涨，日本开始重新思考向政治大国与军事大国迈进的“新路径”。 正因为此，小泉时期达顶峰的“从美外交”，在最近几年来开始向周边国家的“平衡外交”倾斜。从中曾根康弘要进行“战后政治总决算”开始，到小泽一郎的“正常国家论”，无一不是对美国统治的挑战。而安倍时期对中国的“破冰之旅”，福田时期对华、对美“双车轮”的外交方针，更是对周边国家“平衡外交”的倾斜。 由于日本自民党奉行“亲美”政策，美日矛盾和摩擦一直处在可控制和可协调的范围内。但民主党自去年9月上台后，提出要建立“对等”的美日关系，并将其落实到具体的政策中，使潜伏已久的美日矛盾和摩擦浮出水面。 民主党党魁鸠山高调提出“平等外交”理念，虽然是为掀翻执政逾半个世纪的自民党营造政治气氛，但也有力迎合了日本选民对自民党政权一贯“亲美”的反感心理，在国内也有很强的民意基础，有利于争取民众对新政府的支持率。 如此一来，随着民主党外交领域的“挺胸抬头”，美日同盟开始磕绊不断，原本稳固的美日同盟频频出现“裂痕”。类似普天间基地搬迁问题、停止在印度洋对美军供油、声称伊战为“错误的战争”等，都表现了美日同盟的裂痕不断。

幕后 维系美日同盟 双方各有所需 28日美日就基地搬迁的达成表明，两国的分歧尚不足以威胁两国的战略同盟关系，支撑美日同盟关系的根基依然牢固。 日本： 美日同盟是外交主轴 从日本方面来讲，民主党作为执政党，必须从整体国家利益出发制定对美政策。 日本要想成为政治大国，特别要实现“入常”的梦想，离不开美国的支持；经济上，典型外向型经济让日本对美国市场依赖很大，美国是日本重要的经济贸易伙伴，要彻底摆脱金融危机、实现经济复苏和发展，离不开美国市场。 在外交安全领域，朝核威胁不断增长、日俄领土争端依然存在，维持与美在安全方面的紧密合作是民主党政府最现实的选择。另外，要达到遏制周边国家的崛起，以及保护日本“海上生命线”，还都要依托日美同盟。 在国内，美国影响至深、无处不在，美日同盟在日本国内有深厚的民意基础。民主党必须处理好美日关系，否则将面临政治风险。 具体到冲绳来说，当地人在情感上对美军充满了矛盾。尽管美军劣迹斑斑，但美军基地给当地提供了就业和收入，还帮助保留了美丽的自然环境，没有给冲绳经济发展带来负面影响，当地很多人靠把土地出租给美军基地，换取租金为生。 美国： 日本是亚太的“棋子” 从美国方面来说，日本既是美制衡亚太大国、维护其在亚洲主导地位的关键棋子，也是美国摆脱困境、谋霸世界的主要帮手。 具体到驻日美军基地，特别是冲绳美军基地，其作为美日军事同盟的核心象征，对美国的重要战略意义更是不言而喻。通过驻日美军基地，日美同盟可以对台湾海峡，朝鲜半岛等可能发生的“周边事态”给予迅速应对。 美国空军冲绳嘉手纳基地5月21日宣布，今后4个月内将有12架F-22A猛禽战机部署在该地，这是自2007年起F-22第4次临时部署该基地，这是美国在本土以外部署F-22的唯一处所，针对日本周边国家的意图显而易见。 从美日在冲绳的军事部署动作可以看出，日美同盟的军事一体化程度，仍在加深。就美日关系之实质而言，美国不会放弃对日本的控制与利用，日本一时也不情愿舍弃享有美国庇护带来的“红利”。 背景 美日同盟大事记 1951年9月8日 日美签订安全保障条约，标志日美同盟产生。 1991年 日本强行突破宪法限制，将自卫队首次派向海外。 1996年4月 美国总统克林顿访日期间，日美签署“日美安全保障联合宣言”，提出修改《日美防卫合作指针》，为冷战后的美日关系确立了新的框架。1年后，美日公布新的《日美防卫合作指针》，明确将台湾海峡未来战事包括在其范围内，从而对中国本土构成严重威胁。 2002年4月16日 日本政府通过与“有事法制”相关的三个法案。 2003年12月9日 日本内阁批准了向伊拉克派遣自卫队的计划。 2005年10月27日 美国海军宣布日美达成协议，美将首次在日本港口部署核动力航空母舰。 2005年10月28日 日本执政党自民党通过了新宪法草案，将自卫队升格为自卫军。

专家观点： 鸠山政治前途或被终结 本报讯 （记者 蒋林）多家媒体评论都表示，普天间基地搬迁问题很可能让鸠山内阁成为“短命内阁”。对此，研究日本问题的专家梁云祥认为，鸠山和民主党为此事件付出了巨大的政治代价，甚至有葬送鸠山个人政治前途的可能。 鸠山和民主党都不成熟 北京大学国际关系学院的梁云祥教授认为，鸠山在解决普天间基地搬迁上的出尔反尔，充分反映了鸠山还不是一个成熟的政治家，也反映了民主党的执政经验不足。 这是因为，自民党2006年与美国定下来的事情，实际上已得到冲绳民众某种程度上的认同。而民主党一上台，把冲绳问题的“价码”要得太高，连冲绳民众起初都没有这么高的要求，当然也脱离了美国能承受的底线。可以说，这股“冲绳争执风”是鸠山煽起来的，当意识到日本不可能在关键问题上得罪美国时，只好做出让步，还严重得罪了冲绳民众。 基地搬迁可能再“微调” 对于冲绳军事基地问题的解决，梁云祥指出，这次鸠山给了冲绳民众一个希望和愿景，就是日本将长期逐渐推动美国军事基地向外转移。 梁云祥提出，美国出于其全球战略利益的考虑，绝不可能同意将基地彻底搬出日本境内。如果美军基地搬出日本，那将会影响到日美同盟关系还能不能继续存在下去。未来最大的可能是同意日本政府的要求，不会迁往人口密集的名护市，很可能迁到冲绳岛内的西南方向，那里很多无人岛屿都比较适合建设大型机场，而且不存在扰民问题。 更重要的是，如果美军基地迁移到了冲绳岛的西南部，同样符合美国的战略利益。因为这个位置距离中国更近，更方便美国实施对中国的战略威慑目的。日本政府很可能会承担修建机场的费用。不过该方案最大的问题是，日本政府的财政负担会因此增加。 鸠山坚持到7月前？ 对于鸠山的政治前途，梁云祥认为，今后日本政局会动荡。如果事态恶化，鸠山不排除7月份引咎辞职，将烫手山芋交给下一任首相。但由于自民党四分五裂，民主党仍然是第一大党。可能的情况是民主党本身不够半数，需要与其他党联合执政。从各种情况看，鸠山很可能坚持到7月的参议院选举，然后视情况决定去留。 中国人民大学国际关系学院的黄大慧教授认为，由于对手不够强大，民主党内部也暂时没有合适人选，不排除鸠山涉险过关的可能性，民主党可能会落个不赢不输的局面。至少在7月参议院选举之前，鸠山不大可能下台。从法律上说，首相下台要么是本人自愿,要么是国会通过不信任案。在民主党占国会多数情况下，后者不可能发生，主要看前者。近日，鸠山私下表示，自己不会主动辞职。 黄大慧特别指出，民众对民主党上台时抱有很大期待，如今却不免失望。现在民众对两党的期望都有所下降，今后很难说哪个政党能稳握日本政局，因此从某种意义上讲，日本“政党政治”又陷入了危机。

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当前，日本民主党内阁面临7月参院选举考验。以目前民主党的状态，是否能够赢得参院多数议席，十分微妙。 3月16日，民主党当政适逢半年。回想政权建立伊始之时，民主党气势如虹，而今天，民主党内阁矛盾丛生，沧桑历尽。各种迹象显示，日本民众已对民主党内阁失去耐心。3月15日，《每日新闻》公布前两日随机调查结果：日本民众对鸠山政权不支持率已达45%，支持率跌至43%。而同日公布的《朝日新闻》调查显示，民主党内阁不支持率为47%，支持率仅为32%。 民主党人气何以如此跌落？日本媒体指出，鸠山内阁优柔寡断，缺乏能力，是日本百姓抛弃这个政权的主要原因。人们发现，鸠山内阁存在两大致命弱点。首先，党内慑于小泽一郎“虎威”，无法行使党首的决断力。此外，内阁之中不少成员无视首相，不少大臣不听调遣，无视“内阁一体”的原则。 竞选前，民主党制定了庞大的政治公约，但半年过去，付诸实施的仅数件而已。直到本月，民主党才把儿童津贴、免除高中学费两项提交议会通过。人们发现，仅仅一个“儿童津贴”，2010年度要花掉2.3万亿日元，2011年度则增至5.3万亿日元，这对日益萎缩的日本财政不啻雪上加霜。现在日本已经寅吃卯粮，从经济状态看，民主党政权今后将无法全面继续推进其政权公约。民主党各项竞选方针，作为一种竞选政策不失为一种选择，但真正实施，将致日本失去对未来投资的资本。 人们对民主党失望的另一直接原因来自鸠山由纪夫、小泽一郎等民主党人不透明的政治资金运作。这些日本百姓发现，在政治资金透明性问题上，民主党与自民党并无本质区别。据3月15日《朝日新闻》公布的前述调查，56%的人要求追究民主党议员违法政治献金问题，74%的人还要求小泽一郎必须辞职。即使在民主党支持者中，也有60%的人希望小泽辞职。围绕政治资金问题，民主、自民两党争斗无休无止，让鸠山内阁疲惫不堪，极大消耗了该内阁推进国内改革的气力。 在外交方面，鸠山由纪夫的“东亚共同体构想”遭到冷遇，今天已无人问津。本来，鸠山希望通过这个概念，打开向亚洲推销日本产品的大门。但是，这个空洞的构想既缺乏日本国内协调，更未研究东亚经贸合作的现实，自然难获东亚国家共鸣。今年1月，中国与东盟六国率先实施自由贸易协定，中国与东盟推进实质的东亚共同体作为，已凸显鸠山缺乏对亚洲一体化进程的洞察。 不少民主党人早就敏感察觉到世界大势在变，他们渴望挣脱迄今为止的对美依从外交结构，这是一种理性选择。因为从外部看，日本对美依从已经获利不多或者说负大于正，战后日本繁荣的外部条件已然消失。回顾日本经济增长历程，很大程度依赖几个历史机会，其中最重要的是冷战造成两大世界市场彼此隔绝。在这种构造下，日本巧妙利用了朝鲜战争、越战等“特需”及美国为其提供的市场。但今天，这些机会都已经消失。上世纪80年代中期之后，美国已将日本视为威胁，开始打压“日本制造”。冷战后，美国成为“独霸”，并逼日本为美国维持世界秩序出钱、出人，更让日本怨声迭起。 但是，在基地迁移问题上，民主党也遇到挫折。鸠山内阁遭到冲绳民意与美国双方的强大压力，无法做出决断。今天，尽管全球出现权力转移现象，美国地位相对下降，但是这个过程要持续相当时间。在这期间内，美国仍将保持其对日影响力，任何对美国的反抗都将遭受重创。 今天，日本上市企业的收益，大部分来自中国等亚洲国家而非日本国内。中国的GDP，在未来十年可能与美国并驾齐驱。同时，中国在全球的影响力也将同步增强。中国等新兴国家经济实力将以加速方式增长，新兴国家力量的全面增长，必然成为推动日本检讨其外交基本政策的重要力量。今后十年，围绕中日、日美关系的重构，日本国内各种势力、利益集团必然出现矛盾、冲突。在此期间，日本政治外交也会出现摇摆动荡。 现在，自民党大伤元气，其力量尚不足以反扑夺回政权。当前，日本民主党内阁面临7月参院选举考验。以目前民主党的状态，是否能够赢得参院多数议席，十分微妙。此外，假如参院选举中民主党不能赢得参院半数，小泽的去留也值得关注。 刘迪：日本杏林大学副教授

环球网记者杨虹报道，据日本《读卖新闻》16日报道，日本现任首相鸠山由纪夫自2009年9月16日正式上任以来，已经执政半年。但鸠山政权却面临支持率低迷的现状。对此，多名现任鸠山内阁官员称，“政治献金问题是导致支持率低迷的主要原因”。 报道称，鸠山内阁在16日迎来执政半年纪念。16日，多名鸠山内阁官员发表看法称“政治现金问题导致了内阁支持率低迷”。 现任财务大臣菅直人首先肯定了鸠山政权的所取得的成绩，他说：“（鸠山政权）正沿着削减公共事业建设，转而关注儿童的大方向坚实地迈进。”但另一方面他又指出：“政治献金问题招致众多民众的批判，现在处于很艰难的状况。”同时脸上还浮现出沉重表情。 担任日本国家战略大臣的仙谷由人说：“我有给鸠山政权打75分的信心。”，但关于支持率低下一事，他分析说：“政治献金问题使得民众的失望感很强烈。民众希望政府探讨各项政策，但政府始终是喊口号式的争论，民众对此已经厌倦。” 担任行政刷新大臣的枝野幸男也指出“政治献金”问题是造成支持率低迷的最大原因。在次之上，他还对民主党干事长小泽一郎的进退发表看法说：“根据许多情况进行综合判断，我想在该叱责的时候，就应该予以叱责。”他表示出了对小泽自动辞职的期待。

无所为 换一个给奥巴马打工的 琉球群岛 唉